Анализ и прогнозирование социально-экономического развития
АНАЛИЗ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
«Разработать
научно обоснованные предложения к проектам годового прогноза
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026 год и основным
параметрам развития до 2028 года, плана социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2026 год»
Этап I. Разработать
сценарии годового прогноза социально-экономического развития Республики
Беларусь на 2026 год и основные параметры до 2028 года.
Проанализированы тенденции социально-экономического
развития в 2024 году; дана оценка ожидаемого выполнения важнейших параметров
развития экономики в 2025 году; определены возможные проблемы, риски и условия
развития национальной экономики в 2026 году; определены внешние и внутренние
условия; сформированы сценарные условия социально-экономического развития
республики в прогнозном периоде и осуществлен вариантный прогноз ключевых
макроэкономических показателей на 2026–2028 годы.
Этап II. Разработать научно обоснованные предложения к проекту годового прогноза
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026 год и основным
параметрам до 2028 года.
Актуализирована оценка основных тенденций развития
национальной экономики в текущем году; обоснованы внешние и внутренние условия
функционирования белорусской экономики в 2026–2028 годах; осуществлены
вариантные расчеты и балансовая увязка основных параметров
социально-экономического развития страны на 2026 год и по параметрам прогноза
до 2028 года, определены цели, задачи и источники роста в основных сферах и
отраслях экономики Беларуси; изложены концептуальные предложения по основным
направлениям и механизмам экономической политики в прогнозном периоде,
отражающие особенности данного периода, возможные проблемы и риски; подготовлены
методические рекомендации по разработке целевого плана социально-экономического
развития на 2026 год.
Этап III. Обеспечить научное сопровождение подготовки проекта плана
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026 год.
Обоснованы целевые параметры по следующим
направлениям: темпы экономического роста; развитие видов экономической
деятельности; ценовые параметры; объем и источники финансирования инвестиций в
основной капитал; уровень жизни населения; внешнеэкономическая деятельность;
развитие регионов страны и др. Изложена логика и последовательность проведения
прогнозных расчетов, представлены методические подходы и конкретный прогнозный
инструментарий для обоснования системы показателей на перспективу, обоснованы и
приведены количественные значения макропараметров в краткосрочном периоде.
«Разработать научные основы Программы
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026-2030 годы»
Этап I. Подготовить методические рекомендации по разработке проекта Программы
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026-2030 годы и
проект прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на
среднесрочный период.
Подготовлен проект
прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочный
период, включающий информацию о внешних и внутренних условиях, целях,
приоритетах, прогнозных показателях и параметрах социально-экономического
развития; определены методические подходы и основные принципы разработки
проекта Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на
2026-2030 годы, методические рекомендации к разработке ее разделов
(подразделов), разработаны табличные формы, предназначенные для республиканских
органов государственного управления и организаций, подчиненных Правительству
Республики Беларусь, облисполкомов, Минскому горисполкому.
Этап II. Разработать предложения к проекту Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы.
Дана оценка
предварительных итогов реализации Программы социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2021–2025 гг., выявлены ключевые проблемы и
диспропорции; обоснованы цели, задачи и приоритеты развития Республики Беларусь
в среднесрочной перспективе; подготовлены научно обоснованные предложения по
основным направлениям социально-экономического развития Республики Беларусь в
2026–2030 гг.; определены ключевые индикаторы, предлагаемые к включению в
Программу.
Этап III. Обеспечить научное сопровождение разработки проекта Программы
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026-2030 годы.
В
ходе исследования осуществлено научное сопровождение разработки проекта Программы
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026-2030 годы:
проведена факторная оценка уязвимости отраслей экономики Республики Беларусь и
выработаны меры по ее снижению; дана оценка прогнозных темпов роста ВВП методом
конечного использования; обоснованы прогнозные параметры ВВП производственным
методом; обоснованы прогнозные параметры целевых показателей реализации
приоритетных направлений развития проекта Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2026-2030 годы; осуществлено сопряжение
поручений Президента Республики Беларусь с задачами проекта Программы
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы;
проведено сопряжение задач проекта Программы социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2026–2030 годы и задач проектов государственных программ
на 2026–2030 годы.
«Разработать научно
обоснованные предложения к проекту прогноза социально-экономического развития
Союзного государства на период 2026-2028 гг. в части оценки совокупных
интеграционных эффектов»
Проанализировано современное состояние экономики Союзного государства;
определены внешние и внутренние условия прогноза Беларуси и России,
подготовлены предварительные варианты национальных прогнозов; проведен
критический анализ существующих подходов; проводится работа по выработке единой
методики оценки интеграционных эффектов; подготовлены методические
рекомендации.
Разработан методический подход к оценке интеграционных эффектов на
основе матрицы социальных счетов (МСС) Союзного государства, который отражает
эффекты от экономического взаимодействия и носит относительно универсальный
характер. На его основе дана оценка интеграционных эффектов Союзного
государства в прогнозном периоде, проведен сравнительный анализ с актуальным
подходом, используемым в работе двух сторон.
Рассчитан экспортный потенциал Беларуси на рынке России, определены
направления развития внешней торговли между странами. В части взаимодействия на
отраслевом уровне разработаны предложения по направлениям для кооперации,
создания совместных производств, импортозамещающих проектов.
Разработаны предложения к
проекту прогноза социально-экономического развития Союзного государства на 2026–2028
годы.
«Разработать
методические основы построения вычислимой модели общего равновесия белорусской
экономики»
Изучен зарубежный и отечественный опыт построения вычислимых моделей
общего равновесия. Проведен анализ существующих методологических подходов к
построению данного класса моделей с целью их адаптации к специфике белорусской
экономики. Разработана базовая структура модели с описанием поведения ключевых
экономических агентов: домохозяйств, предприятий, государственного сектора и
внешнеэкономического блока.
Разработано оконное
приложение на языке Python, реализующее вычислимую модель общего равновесия
белорусской экономики. С использованием модели проведены количественные
эксперименты, отражающие состояние экономической системы при изменении
численности занятых, а также мировых цен экспорта и импорта. Даны практические
рекомендации по применению модели.
«Расширить балансовую модель анализа и
прогнозирования макроэкономических показателей за счет взаимоувязки ВВП
производственным методом и методом использования доходов на основе оптимизации
инвестиционных потоков и обеспечить научное сопровождение прогнозных раундов»
Расширенная балансовая модель представляет собой инструмент для
оптимизации макроэкономической политики, направленной на достижение устойчивого
экономического роста и сбалансированного развития, включающая взаимоувязку
макроэкономических показателей с ВВП (производственным методом и методом
использования доходов) на основе оптимизации инвестиционных потоков, а также
позволяющая проводить прогнозные раунды при различных заданных условиях
прогнозирования. Полученные результаты могут быть использованы для краткосрочного
прогнозирования экономической ситуации, выбора инструментов стимулирования
экономического роста с оценкой возможных последствий их применения, проведения
прогнозных раундов.
В текущем году обеспечено
научное сопровождение прогнозных раундов на всех стадиях: оценка текущих
условий, формирование предпосылок прогноза по схеме «до конца текущего года
плюс год», обновление статистических данных в балансовой модели анализа и
прогнозирования макроэкономических показателей, уточнение прогноза (при необходимости).
«Разработать методические рекомендации по определению
эффективности использования бюджетных средств при проведении оценки
эффективности реализации государственных программ»
Этап I. Исследовать зарубежный опыт определения эффективности использования
бюджетных средств и проанализировать итоги реализации государственных программ
за 2021–2024 годы.
В
ходе исследования выполнен анализ зарубежного опыта по определению эффективности использования
бюджетных средств при проведении оценки эффективности государственных программ,
подготовлены предложения по его адаптации для Республики Беларусь. Выполнен
анализ итогов реализации государственных программ Республики Беларусь за
отчетный период 2021–2024 гг., произведен расчет рейтинга реализации
госпрограмм, проанализирована структура финансирования мероприятий госпрограмм,
оценено ее влияние на степень выполнения мероприятий. На основе модельных
расчетов и анализа зарубежного опыта подготовлены обоснованные предложения по
оценке дифференцированного вклада бюджетных средств в достижение целей и
результатов госпрограмм, включая дифференцированный учет степени освоения
финансирования, декомпозицию эффективности реализации мероприятий за счет
использования бюджетных средств, модификацию единой методики оценки
эффективности госпрограмм, оценку эффективности реализации бюджетного блока в
структуре госпрограммы, включение в госпрограммы критериев результата
мероприятий и целевых показателей, характеризующих эффективность использования
бюджетных средств.
Этап II. Разработать и
апробировать методические рекомендации по определению эффективности
использования бюджетных средств при проведении оценки эффективности реализации
государственных программ.
Разработаны методические
подходы к определению эффективности использования бюджетных средств при
проведении оценки эффективности государственных программ, включая методический
подход по дифференцированному учету освоения финансирования при проведении оценки
эффективности госпрограмм и Методические рекомендации по определению
эффективности использования бюджетных средств при проведении оценки
эффективности госпрограмм. Разработанные методические подходы апробированы на
основе информации о реализации государственных программ за предыдущий отчетный
период. Подготовлены обоснованные рекомендации, предусматривающие
совершенствование практики оценки эффективности государственных программ с
учетом эффективности использования бюджетных средств, а также рекомендации по
дальнейшему совершенствованию структуры госпрограмм и отчетности по ним,
представлению результатов ежегодной оценки эффективности в сводных годовых
отчетах.
«Подготовить анализ и краткосрочный прогноз конъюнктуры на
основе обследований деловой активности предприятий промышленности,
строительства, розничной торговли, сельского хозяйства Республики Беларусь в
2024 году, а также усовершенствовать методические подходы к их проведению»
На регулярной основе проводимых опросов деловой
активности выполнен анализ экономического положения промышленных, строительных,
сельскохозяйственных предприятий и организаций розничной торговли в 2024 г., дан
прогноз тенденций развития данных секторов на начало 2025 г.. Отслежены и
оценены факторы, сдерживающие рост производства, объемов строительно-монтажных
работ, розничного товарооборота. Опрос промышленных предприятий содержал также
блоки вопросов, касающихся инновационной, внешнеэкономической и инвестиционной
активности, их основных направлений и факторов, препятствующих развитию.
Результаты
опросов зафиксировали стабилизацию экономической конъюнктуры в промышленности
после восстановления в 2023 г. Уровень инвестиционной активности в отрасли
возрос. Экономическая конъюнктура в сфере розничной торговли в 2024 г.
сложилась под влиянием позитивных факторов. Развитие конъюнктуры в строительной
сфере в 2024 г. в большей степени имело повышательный характер и сопровождалось
улучшением основных показателей. Деловая активность сельскохозяйственных
организаций, согласно проведенному в 2024 г. опросу, несколько ухудшилась,
прибыльность крестьянских (фермерских) хозяйств возросла.
«Подготовить анализ и краткосрочный прогноз конъюнктуры на
основе обследований деловой активности предприятий промышленности,
строительства, розничной торговли, сельского хозяйства Республики Беларусь в
2025 году»
На регулярной основе
проведены опросы деловой активности промышленных, строительных, торговых и
сельскохозяйственных предприятий. Результаты опросов направляются в
Министерство экономики, публикуются в телеграмм-канале, а также рассылаются
участникам опроса. В рассылаемых документах содержится анализ экономического
положения промышленных, торговых, строительных организаций в 2025 году
(ежемесячно – в промышленности; ежеквартально – в розничной торговле и
строительстве). Отслежены и оценены факторы, сдерживающие рост производства,
объемов строительно-монтажных работ, розничного товарооборота. Дополнительно
проводятся опросы по различным социально-экономическим вопросам.
«Провести анализ и дать
оценку развития субъектов хозяйствования Республики Беларусь с учетом
выполнения параметров бизнес-планов в 2025 году»
На
ежеквартальной основе проведен анализ выполнения показателей бизнес-планов
развития госорганизаций. На ежемесячной основе выполнен анализ основных
показателей, характеризующих деятельность организаций, имеющих долю
госсобственности. Проведена оценка динамики вклада организаций, включенных в
систему мониторинга бизнес-планирования в общереспубликанские объемы по
анализируемым показателям, а также выполнен анализ изменения численности
организаций, по котором имеются данные о бизнес-планах развития. Проведен
анализ влияния постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19.10.2022
№ 713 «О системе регулирования цен» на финансовые результаты организаций,
имеющих долю госсобственности.
«Подготовить научно обоснованные предложения по решению
актуальных проблем и повышению эффективности социально-экономического развития
Республики Беларусь в 2025 году»
Этап
I. Разработать научно обоснованные
предложения по актуальным вопросам развития сфер и видов экономической
деятельности в первом полугодии 2025 года.
Разработаны методические рекомендации по разработке проекта программы
развития отраслей экономики (видов экономической деятельности) на 2026–2030
годы, а также предложения по комплексу дополнительных мер, направленных на
предотвращение оттока трудовых ресурсов из страны. Проведен анализ
экономического роста Республики Беларусь с 2011 года во взаимосвязи с ростом
российской экономики, динамики денежных доходов и расходов населения на вклады,
строительство, покупку недвижимости и валюты, практики выстраивания
логистических цепочек поставок белорусской продукции, текущего состояния и
перспектив развития креативной экономики Союзного государства и др. Дана оценка
вероятности наступления стагнации и стагфляции в Республике Беларусь;
возможности и целесообразности организации в Беларуси производств метанола и
пропиточных смол на его основе; экономической целесообразности майнинговой
деятельности.
Проведен анализ
механизмов государственной политики (основных НПА, государственных программ,
инструментов, механизмов и прочего.) в области кластеризации в Республике
Беларусь. Выявлены основные проблемы, препятствующие формированию и дальнейшему
развитию кластеров, а также проведен анализ условий и предпосылок для развития
кластерного подхода в республике. Выполнен анализ и обобщение данных
мониторинга кластерного развития Республики Беларусь, подготовлена
актуализированная карта кластеров в Республике Беларусь. Результаты мониторинга
представлены в Министерство экономики Республики Беларусь.
Этап
II. Разработать научно обоснованные предложения по актуальным вопросам
развития сфер деятельности и отраслей экономики Республики Беларусь во втором полугодии
2025 года.
Разработаны предложения по новым точкам роста экономики республики;
строительству гидроаккумулирующей электростанции (ГАЭС); созданию производства
кремния (металлургического и чистого) с использованием потенциала БелАЭС;
формированию производственных кластеров на основе технологических цепочек
создания добавленной стоимости; организации работы по оценке эффективности
объектов для включения их в Государственную инвестиционную программу;
совершенствованию института оценки регулирующего воздействия; оценке
перевыполнения показателей и мероприятий (с учетом международного опыта) при
определении алгоритма и правил оценки эффективности государственных программ;
практической реализации агломерационного подхода в Республике Беларусь с учетом
международного опыта. Разработаны сценарии развития сервисной экономики в
Республике Беларусь на основе метода интуитивной логики; концепция развития
туризма в Республике Беларусь на 2026–2030 годы.
«Провести научно
обоснованный анализ и оценку ключевых показателей социально-экономического
развития Республики Беларусь в 2025 году, выявить тенденции, факторы отклонения
от прогноза»
На основе анализа ключевых макроэкономических параметров определены
тенденции и факторы положительного/отрицательного влияния на развитие
национальной экономики. В ежемесячном режиме оценивались перспективы выполнения
прогнозных значений основных показателей по временным периодам года и
производились их необходимая корректировка.
Результаты исследования
используются органами государственного управления для актуализации принятия
управленческих решений, определения перспектив развития и обеспечения
стабильности экономического развития страны.
«Исследовать
возможность и целесообразность коммерциализации активов национального богатства
Республики Беларусь и разработать предложения по механизмам ее осуществления с
учетом зарубежного опыта»
Проанализированы теоретико-методологические основы коммерциализации
национального богатства, основные модели и механизмы коммерциализации, изучен
зарубежный опыт коммерческого использования отдельных элементов национального
богатства (произведенные и непроизведенные активы).
Выполнен анализ структуры
отдельных активов национального богатства Республики Беларусь и существующей
практики коммерциализации активов национального богатства в Республике
Беларусь.
«Разработать
предложения по трансформации сберегательного поведения белорусского общества с
целью развития финансовых инструментов для сбережений»
Проанализированы
институциональные условия в Республике Беларусь, созданные государством для
осуществления сбережений; определены особенности сберегательного поведения
населения Республики Беларусь, в том числе в разрезе социальных групп; изучены
и систематизированы меры государственного воздействия на население в целях
активизации сберегательного процесса в зарубежных странах; разработаны
предложения по трансформации сберегательного поведения белорусского общества с
учетом зарубежного опыта и особенностей сберегательного поведения населения
Республики Беларусь.
«Разработать предложения по инвестированию в развитие
циркулярной экономики в Республике Беларусь»
Этап
I. Проанализировать
основные направления инвестирования в развитие циркулярной экономики в
Республике Беларусь.
Исследован зарубежный
опыт инвестирования в развитие циркулярной экономики. Проведен анализ динамики
и структуры инвестиций в развитие циркулярной экономики в Республике Беларусь.
Подготовлен проект таксономии (классификации) проектов по развитию циркулярной
экономики в Республике Беларусь.
Этап
II. Разработать предложения по инвестированию в развитие циркулярной
экономики в Республике Беларусь.
Обоснованы приоритетные направления инвестирования
в развитие циркулярной экономики в Республике Беларусь с учетом отраслевой и
технологической структуры национальной экономики, приоритетов устойчивого
развития в средне- и долгосрочной перспективе. Сформирован перечень
перспективных инвестиционных проектов по развитию циркулярной экономики в
Республике Беларусь в соответствии с выбранными приоритетами развития
циркулярной экономики и с учетом предложений органов государственного
управления. Разработаны рекомендации по привлечению инвестиций в сферу развития
циркулярной экономики. Подготовлен алгоритм взаимодействия органов
государственного управления по формированию портфеля перспективных
инвестиционных проектов по развитию циркулярной экономики в Республике
Беларусь.
«Разработать научное обоснование стратегической модели
социально-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской
Федерации на 2027–2030 годы»
Этап
I. Выработать научные
подходы к формированию стратегической модели социально-экономического
сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации.
Изучен опыт международной
региональной интеграции. Сформированы подходы к построению модели
социально-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской
Федерации. Дана оценка влияния государственных программ Республики Беларусь и
национальных проектов Российской Федерации на создание единых рынков в Союзном
государстве. Проведена оценка возможностей и рисков интеграции отраслевых
(ведомственных) ГИС двух стран. Проанализирована финансовая сфера в Союзном
государстве.
Этап
II. Разработать предложения по формированию стратегической модели
социально-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской
Федерации на 2027–2030 годы.
Выполнен анализ динамики параметров
социально-экономического интеграционного взаимодействия в формате Союзного
государства Беларуси и России в 2024–2025 годах в различных сферах
(внешнеэкономическая деятельность, инновационное и технологическое развитие,
промышленность, топливно-энергетический комплекс, строительство, транспорт,
сельское хозяйство и др.); определены структурные блоки стратегической модели
социально-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской
Федерации, скорректированы цели, задачи и приоритеты взаимодействия;
подготовлен проект стратегической модели социально-экономического сотрудничества
Беларуси и России на 2027–2030 годы; разработаны предложения в проект основных
направлений экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской
Федерации на 2027–2030 годы. Подготовлены ежеквартальные аналитические записки,
содержащие оценку перспективных планов в Российской Федерации по развитию
экономики и текущей ситуации, которые оказывают или будут оказывать влияние на
Республику Беларусь.
«Разработать
предложения по развитию методических подходов к оценке баланса выгод и потерь
от сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации»
Проведен обзор опыта
оценки эффектов от взаимодействия в рамках интеграционных объединений во
внешней торговле. Предложены два подхода к оценке выгод и потерь от экспорта
товаров: в виде приростов и с учетом интеграционной составляющей. Разработана
методика расчета потерь от замещающего импорта из Российской Федерации в
Республику Беларусь. Подход апробирован на информации 2024 г. и представлен на
рабочих совещаниях с экспертами ИНП РАН и Минэкономразвития Российской
Федерации. Изучена методика оценки интеграционного эффекта от замещающего
импорта, предложенная специалистами ИНП РАН, подготовлены замечания и
предложения по ее доработке.
Представлены подходы к
оценке выгод и потерь от экспорта услуг в целом, а также отдельно – для
телекоммуникационных, компьютерных, транспортных (воздушный пассажирский,
железнодорожный и автомобильный грузовой транспорт) и туристических услуг.
Разработаны подходы к оценке эффектов от инвестиций и кредитных соглашений, а
также отдельных межправительственных соглашений по поставкам нефти,
нефтепродуктов и природного газа. Предложен подход к оценке интеграционного
эффекта от трудовой миграции. Для Республики Беларусь он оценивается как потеря
ВВП в силу дефицита трудовых ресурсов. Данный подход был принят специалистами
ИНП РАН и уже используется при расчете интеграционных эффектов Союзного
государства.
Все представленные подходы апробированы на
статистической информации Республики Беларусь и Российской Федерации.
Сформирован баланс выгод и потерь для стран-участниц Союзного государства за
2024 год.