Государство в один клик: современные тенденции и перспективы развития электронного правительства в Беларуси

Развитие электронного правительства в Беларуси все заметнее сказывается на повседневной жизни граждан, переводя взаимодействие с государством в более удобный и быстрый формат. За последний год число пользователей портала “Е-паслуга” фактически удвоилось и на начало 2026 г. достигло 520 тыс. чел.

Расширяется и перечень возможностей: увеличивается количество электронных услуг и административных процедур, доступных онлайн, что позволяет гражданам решать многие вопросы без личного визита в учреждения. За последние годы число таких услуг увеличилось в 4 раза и составило 880.

Количество электронных услуг и административных процедур, доступных в системе

“Е-паслуга”, ед.

Максимальный уровень цифровизации государственных услуг в области:

• лицензирования и получения разрешений;
• государственных закупок;
• налогообложения. 

Растет востребованность цифровых сервисов у населения и бизнеса:

• объем услуг, оказанных через портал “Е-паслуга” вырос более чем в 2 раза (с 76 млн до 172 млн);
• ежемесячно оказывается более 12 млн электронных услуг.

Количество оказанных услуг через портал “Е-паслуга”, млн ед.

Развивается система электронного документооборота (СМДО):

• общее количество подключенных абонентов СМДО – 17318 (апрель 2026 г.);
• подключены практически все госорганизации (15630) и некоторые коммерческие для связи с государственными организациями.

Издано более трех миллионов сертификатов открытых ключей электронной цифровой подписи.

Современный уровень развития цифровых технологий в сфере государственного управления позволяет Беларуси занимать достойные позиции в международных рейтингах.

В Рейтинге развития электронного правительства ООН (EGDI) (193 страны мира) в 2024 г. у Беларуси промежуточные позиции (77 место), она – в «средней зоне» мирового цифрового рейтинга. Относится к группе стран с высоким индексом развития электронного правительства. Среди наиболее высоких показателей – уровень оказания онлайн-услуг, развития телекоммуникационной инфраструктуры.

Индекс развития электронного правительства (EGDI), 2024

По Индексу зрелости цифровых правительственных технологий (GTMI) Всемирного банка (около 200 стран) Беларусь в 2025 г. была отнесена к странам с высоким уровнем цифровой зрелости государственного управления - группа А (в 2022 г. страна с показателем 0,407 относилась к группе C – развивающаяся система).

Индекс зрелости цифровых правительственных технологий (GTMI), 2025

Несмотря на прогресс в цифровизации госуправления, в Беларуси сохраняется отставание по ряду направлений, и по отдельным показателям страна уступает ряду государств, начавших цифровую трансформацию позже.

В Беларуси онлайн доступна лишь треть госуслуг – в то же время во многих странах ключевые сервисы уже полностью цифровые.

Доля государственных услуг, доступных в электронной форме, %

Только около 37,8% жителей Беларуси используют интернет для взаимодействия с государственными органами (поиск информации, работа с порталами или онлайн-обращения). Это почти в 2,5 раза меньше, чем в России, и заметно ниже, чем в большинстве соседних стран. Цифровое взаимодействие с госструктурами для значительной части населения остается скорее эпизодическим, чем привычным инструментом.

Доля граждан, использовавших интернет для взаимодействия с государственными органами, %

Доля пользователей единого портала электронных услуг в общей численности населения страны – 5,7% –значительно уступает не только лидерам вроде России (85,3%) или Казахстана (73,5%), но и Таджикистану (14%), который считается аутсайдером в цифровизации госуправления.

Доля пользователей портала электронных услуг в общей численности населения страны, %

 Схожая тенденция наблюдается и с использованием мобильного приложения портала электронных услуг. В Беларуси этот формат цифрового взаимодействия с государством практически не востребован: показатель составляет всего 0,2%,что свидетельствует о крайне ограниченном проникновении мобильных госуслуг.

Доля пользователей мобильного приложения портала электронных услуг в общей численности населения, %

На фоне других стран Беларусь заметно отстает в части цифровой идентификации граждан: ID-карты есть только у 5,7% населения. Разрыв с соседями – значительный: в Германия охват уже достигает почти 39%, в Польше – более половины населения, тогда как Латвия и Эстония практически охватывают все население, обеспечивая массовое распространение цифровых удостоверений личности.

Охват населения ID картами (% в общей численности населения страны)

Электронные госуслуги в Беларуси во многом соотносимы с уровнем авторизации:

• ID-карта или электронная цифровая подпись – полный доступ к порталу “Е-паслуга”.
• уникальный идентификатор (полученный в службах “Одно окно”) – около 400 услуг;
• упрощенная авторизация – около 40 базовых услуг.

Пример цифровизации ключевых государственных услуг

Направления развития:

• цифровизация жизненных ситуаций. Фокус – на ключевых событиях жизни (рождение, образование, сделки с жильем и т.д.), где услуги предоставляются сразу «пакетом», а не по отдельности;
• переход к данным вместо документов. Замена бумажных справок данными из госреестров и цифровых копий документов;
• развитие цифровой идентификации. Усиление роли ID-карты, ЭЦП и биометрии как единого способа доступа к госуслугам;
• единая цифровая инфраструктура. Создание взаимно связанных госреестров, платформ и портала услуг для обмена данными между ведомствами;
• повышение цифровой грамотности населения. Развитие образовательных программ для роста цифровых навыков и повышения осведомленности граждан, что снижает барьеры при использовании электронных госуслуг.

Отдел государственного управления и регулирования отношений собственности Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь